Treść dokumentu
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.
P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2136/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2136/22 w sprawie ze skargi I.
P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 sierpnia 2022 r., znak: DON.7200.82.2022.KPI w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2136/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA), na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.
Dz.
U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. dalej jako P.p.s.a.) w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną I.
P. (dalej jako skarżąca) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2136/22 w sprawie z jej skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 sierpnia 2022 r., znak: DON.7200.82.2022.KPI w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Sąd mając na uwadze art. 178 P.p.s.a. określający podstawy odrzucenia skargi kasacyjnej oraz art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a. statuujący wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, stwierdził, że zgodnie z postanowieniem NSA z 28 lipca 2017 r., sygn.. akt I GZ 182/17, z 31 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 19/12 przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie, jaki podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza.
Sąd wskazał, że z akt wynika, że skarżąca nie należy do żadnej z kategorii osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a.
Nie jest osobą upoważnioną przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej.
Sąd podkreślił, że w piśmie z 7 czerwca 2023 r. (k. 41 akt) o doręczeniu wyroku wraz z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącą, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym.
Skarga kasacyjna sporządzona przez podmiot nieuprawniony będzie odrzucona bez merytorycznego rozpoznania".
Wobec powyższego Sąd uznał, że skarga kasacyjna złożona i podpisana przez skarżącą została sporządzona przez osobę nieuprawnioną, a zatem jest niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu.
Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia w całości.
Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 178 P.p.s.a. poprzez nieprawidłowe przyjęcie przez Sąd, że niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego (wyjąwszy przypadki, o których mowa w normach art. 175 § 2 -§ 3 P.p.s.a.) czyni daną skargę niedopuszczalną w rozumieniu art. 178 P.p.s.a.