Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Asesor WSA Tomasz Dziuk, Protokolant Sekretarz sądowy Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2022 r. sprawy ze skargi J.
U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 9 maja 2022 r. nr SKO.PS/41.5/404/2022/6404 w przedmiocie opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ruda S. z dnia 5 kwietnia 2022 r. nr [...] Decyzją z dnia 22 listopada 2021 r. nr [..] Prezydent Miasta R. (dalej: organ, organ pierwszej instancji") ustalił J.U. (dalej: strona, zobowiązany, skarżący) opłatę za pobyt matki - L.
U. w Domu Pomocy Społecznej w R. w wysokości 984,24 zł miesięcznie od dnia 7 września 2021 r.
W wyniku złożonego przez zobowiązanego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: Kolegium, organ odwoławczy, organ drugiej instancji) decyzją z dnia 11 stycznia 2022 r. nr SKO.PS/41.5/1426/2021/18264/AA uchyliło wymienioną powyżej decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że z dniem 1 stycznia 2022 r. zmieniła się wysokość kryteriów dochodowych wskazanych w art. 8 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, a nadto zwróciło uwagę na pierwszeństwo trybu umownego przed decyzyjnym w sprawie ustalania opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, co jest tym bardziej istotne, gdy strona deklaruje chęć podpisania umowy.
Po uzupełnieniu postępowania, dołączeniu do akt sprawy nowych dokumentów, decyzją nr [...] z dnia 5 kwietnia 2022 r., przywołując w podstawie prawnej art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 8, art. 59 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ust. 2d i ust. 2f, art. 60 ust. 1, art. 110 ust. 1 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.jedn.: Dz.U. z 2021 r., poz. 2268) ustalił, że skarżący jest obowiązany do ponoszenia odpłatności za pobyt matki w Domu Pomocy Społecznej w R. przy ulicy [...] w wysokości 986,24 zł miesięcznie w okresie od 7 września 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. i w wysokości 911,40 zł miesięcznie za pełny miesiąc w okresie od 1 stycznia 2022 r. przez dalszy okres pobytu.
W uzasadnieniu decyzji organ przywołał treść art. 60 i art. 61 ustawy.
Następnie stwierdził, że wobec uchylenia poprzedniej decyzji, uzupełnił postępowanie stosując się do wytycznych z decyzji kasacyjnej.
Ustalił, że matka skarżącego od dnia 7 września 2021 r. jest mieszkanką wymienionego Domu Pomocy Społecznej, jest wdową i posiada dwoje dzieci, tj. skarżącego oraz syna R.
U., wobec którego ustalono odpłatność za pobyt matki w domu pomocy społecznej w wysokości 986,24zł miesięcznie od dnia 7 września 2021 r.
Następnie organ przyznał, że z wywiadu środowiskowego wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jego dochód - to 3.239,40zł miesięcznie.
Wobec braku informacji o zmianie sytuacji dochodowej po dniu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego organ uznał, że sytuacja nie uległa zmianie.