Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka (sprawozdawca) Sędziowie Monika Kazubińska-Kręcisz Grzegorz Wałejko Protokolant specjalista Julita Kula po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi G.
K. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług - oddala skargę.
I SA/Lu 536/18 Uzasadnienie Interpretacją indywidualną z dnia [...] r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: "organ interpretujący") stwierdził, że stanowisko G.
K. (dalej: "Gmina") przedstawione we wniosku z dnia [...] r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie określenia podstawy opodatkowania dla świadczonych na rzecz mieszkańców usług montażu instalacji jest nieprawidłowe.
We wniosku i jego uzupełnieniu złożonym na wezwanie organu przedstawiono następując stan faktyczny.
Gmina jest czynnym podatkiem VAT i beneficjentem dotacji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa L. na lata 2014 - 2020 w ramach Działania 4.1 Wsparcie wykorzystania OZE, z którego uzyskała dofinansowanie na realizację projektu "OZE w G.
K. - instalacje solarne" (dalej: Projekt").
Przedmiotem Projektu jest dostawa i montaż urządzeń służących do pozyskania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych.
W jego ramach przewiduje się wykonanie robót budowlanych związanych z instalacją kolektorów-słonecznych, a następnie ich udostępnienie mieszkańcom Gminy do używania przez okres trwałości Projektu.
Po okresie trwałości Projektu własność instalacji zostanie przeniesiona na mieszkańców bez dodatkowej opłaty.
Na podstawie zawartej z mieszkańcami umowy Gmina zabezpieczy realizację projektu, tj. zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, wyłoni dostawcę zestawów instalacyjnych, ustali harmonogram realizacji prac instalacyjnych, będzie sprawować bieżący nadzór inwestorski nad przebiegiem prac, przeprowadzi odbiory końcowe oraz rozliczenie finansowe projektu.
Sprzęt i urządzenia wchodzące w skład zestawu pozostają własnością Gminy przez cały czas realizacji Projektu i czas jego trwałości.
Uzyskana dotacja jest przeznaczona na pokrycie wydatków kwalifikowanych do programu zaś do dyskrecjonalnej decyzji Gminy pozostaje rozstrzygnięcie, czy część kosztów zostanie poniesiona z wpłat mieszkańców, z kredytu czy też ze środków własnych.
Dotacja jest zatem dotacją do kosztów dostawy i montażu instalacji, której Gmina przez okres trwałości jest właścicielem.
Warunki rozliczenia dotacji oraz wysokość dofinansowania nie są uzależnione od sposobu finansowania wkładu własnego ani od tego jaki będzie los prawny instalacji po okresie trwałości projektu, ani od ich ceny.
Wysokość procentowa dofinansowania nie jest bezpośrednio uzależnione od ilości nieruchomości objętych Projektem, gdyż zostanie ono przekazane na całość wydatków kwalifikowanych i wynosić będzie do 85 % kosztów kwalifikowanych.
Gmina poniesie wydatki, które będą stanowić jej wkład własny (wydatki nie pokryte wpłatami mieszkańców) oraz wydatki niekwalifikowane, na które składają się koszty ogólne tj.