Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka- Płaczkowska WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant starszy referent Justyna Kobylarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz Gminy W. kwotę 1006 (jeden tysiąc sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] września 2017 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Gminy W., utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] stwierdzającą nabycie z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę W., z mocy prawa, nieruchomości stanowiących drogi, posiadających KW nr [...], położonych w obrębie ewidencyjnym [...], oznaczonych w ewidencji gruntów numerami działek: [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Starosta Powiatowy w [...] pismem z dnia 24 listopada 2006 r. wniósł o wszczęcie z urzędu postępowania o stwierdzenie nabycia przez Gminę W., z mocy prawa, przedmiotowych działek położonych w Gminie W.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2016 r. stwierdził, że Gmina W. z dniem 27 maja 1990 r. nabyła z mocy prawa, nieodpłatnie prawo własności przedmiotowych działek.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, Gmina W. wniosła odwołanie.
W jego uzasadnieniu podniosła, że nie można uznać, że wszystkie drogi wewnętrzne, zakładowe lub inne sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako drogi, podlegają komunalizacji z mocy prawa.
W ocenie odwołującej się Gminy pozostałe działki wymienione w zaskarżonej decyzji to drogi wewnętrzne, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, i służą wyłącznie do obsługi tych nieruchomości.
Do 1991 r. pełniły one funkcje dróg zakładowych Państwowych Gospodarstw Rolnych, a obecnie po prywatyzacji gruntów służą jako drogi dojazdowe dla właścicieli lub dzierżawców gruntów rolnych i leśnych.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, rozpatrując odwołanie, stwierdziła, że nie może ono zostać uwzględnione.
W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ II instancji wyjaśnił, że zgromadzona dokumentacja znajdująca się w aktach sprawy wskazuje, że sporne działki w dniu 27 maja 1990 r. stanowiły własność Skarbu Państwa, na mocy dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz.
U.
Nr 13, poz. 87).
Potwierdza to wpis w księdze wieczystej.
Ponadto w ewidencji gruntów i budynków dla gminy W. obręb ewidencyjny [...], według stanu na dzień 27 maja 1990 r. wynika, że stan prawny co do własności tych nieruchomości od 1946 r. nie ulegał zmianie.
Z pisma Kierownika Zarządu Dróg Powiatowych w [...] z dnia 19 lutego 2016 r. wynika, że przedmiotowe działki nie są drogami powiatowymi.