Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Olga Żurawska-Matusiak (sprawozdawca), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Janusz Walawski, Protokolant, referent stażysta Katarzyna Skurzyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2012 r. sprawy ze skargi D.
P. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Sprawiedliwości do rozpoznania wniosku D.
P. z dnia [...] grudnia 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktu 2 w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz D.
P. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z 15 grudnia 2011 r.
D.
P. (dalej jako skarżący) zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, która w pkt 2 tego wniosku została określona jako tekst dokumentów wymienionych w Księdze Jakości 8.0 http://bip.ms.gov.pl/Data/Files/public/bip/ministerstwo/Szj.kj.pdf: a) "Definiowanie kierunków i obszarów informatyzacji resortu sprawiedliwości" (B.5), b) "Instalacja, konfiguracja i utrzymywanie w ruchu systemu informatycznego (aspekt techniczny)" (B.4.1.), c) "Administrowanie zasobami informatycznymi" (B.4.5.), d) "Rozpatrywanie skarg i wniosków" (A.2). [...] stycznia 2012 r. organ poinformował skarżącego, że dokumentacja Systemu Zarządzania Jakością ISO nie stanowi informacji publicznej i w związku z tym nie podlega udostępnianiu podmiotom zewnętrznym.
W tym samym dniu D.
P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Ministra Sprawiedliwości, wnosząc o zobowiązanie Ministra do rozpoznania jego wniosku w terminie 10 dni od zwrotu akt i o zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
W ocenie skarżącego zamówiona za publiczne pieniądze księga jakości wraz z poszczególnymi procedurami, tj. zasadami postępowania w ministerstwie, jest informacją publiczną, tj. informacją, jak działa podmiot.
Jest poza tym dokumentem urzędowym, bo podpisanym przez organ.
Skarżący podał, że Księga Jakości została udostępniona na stronie internetowej BIP, ale opis poszczególnych procesów (tzw. karty procesów) nie został tam udostępniony.
Zwrócił także uwagę, że do systemu zarządzania jakością odwołuje się Regulamin Organizacyjny Ministerstwa Sprawiedliwości.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podkreślił, że nie mógł postąpić inaczej, jak tylko powiadomić skarżącego, że jego wniosek nie dotyczy informacji publicznej.
Żądane przez skarżącego materiały opracowano wyłącznie dla potrzeb wewnętrznych resortu sprawiedliwości.
Mają one charakter techniczny i z uwagi na swoją treść strategiczny.
Dokumentacja ta nigdy nie była przekazywana podmiotom zewnętrznym, z wyjątkiem sytuacji, gdy było to uzasadnione dla prawidłowego realizowania projektów informatycznych na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości.