Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku Gminy P. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Rozwoju i Finansów z [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej za 2013 rok postanowił : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
W skardze na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z [...] listopada 2017 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości zobowiązującej Gminę P. (dalej: "skarżąca", "Gmina") do zwrotu do budżetu państwa kwoty [...] zł jako nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2013.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej podniósł, że wypłata określonej w decyzji kwoty stanowi znaczną część rezerwy ogólnej gminy na cały rok 2017.
Wskazał, że zaskarżona decyzja została wydana pod koniec roku budżetowego, skarżąca nie miała możliwości uwzględnienia w swoich wydatkach obowiązku zwrotu kwoty [...] zł.
Wskazał jednocześnie, że według stanu na dzień składania skargi rezerwa ogólna Gminy P. wynosi zaledwie około [...] zł.
Podniósł, że wykonywanie budżetu związane jest ściśle z realizowaniem zadań własnych jak i zleconych na podstawie poszczególnych ustaw.
Pełnomocnik skarżącej zaznaczył, że wszczęcie postępowania egzekucyjnego celem zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2013 spowodowałoby konieczność zaciągnięcia przez Gminę kolejnych zobowiązań, co w efekcie prowadziłoby nie tylko do powstania deficytu, ale także mogłoby skutkować zachwianiem płynności finansowej jednostki samorządu terytorialnego.
Istnieje zdaniem pełnomocnika Gminy realne zagrożenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji wywoła znaczną szkodę majątkową z trudnymi do odwrócenia skutkami, tj. utratę płynności finansowej jednostki samorządu terytorialnego oraz zwiększenie stanu zadłużenia.
Podniósł również, że z załączonych do skargi dokumentów wynika trudna sytuacja finansowa skarżącej.
Zaznaczył, że kwota rezerwy ogólnej wynosi [...] zł, rezerwy celowej zaś [...] zł przy zadłużeniu sięgającym aż [...] zł na dzień 30 listopada 2017 r.
Na potwierdzenie przedstawionych wniosków do skargi załączono uchwałę nr [...] Rady Gminy w P. z [...] grudnia 2016 r. w sprawie budżetu Gminy P. na rok 2017 r. oraz oświadczenie skarbnika Gminy P. z 30 listopada 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.
U. z 2017 r. poz. 1369, zwana dalej: "p.p.s.a"), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zaistnieją szczególne okoliczności uzasadniające takie orzeczenie, tj.