Treść dokumentu
Wyrokiem z dnia 28 października 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 494/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi S. w K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 27 czerwca 2025 r. nr 7/2025/ODW w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej: uchylił zaskarżoną decyzję; zasądził od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz S. w K. 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym: W dniu 27 marca 2025 r.
Dyrektor Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.
U. z 2024 r., poz. 146 ze zm.), ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju: pomoc doraźna i transport sanitarny od 2009, w zakresie: świadczenia udzielane przez zespół transportu medycznego, na obszar powiatów: bydgoski, nakielski, Bydgoszcz.
W wyznaczonym terminie wpłynęły cztery oferty: S. w K. (S. w K.), F. sp. z o.o., O. sp. z o.o. sp.k., N. sp. z o.o.
W części niejawnej komisja konkursowa w celu potwierdzenia prawdziwości danych zawartych w ofercie przeprowadziła weryfikacje trzech oferentów biorących udział w postępowaniu: F. sp. z o.o., O. sp. z o.o. sp.k. i N. sp. z o.o.
Weryfikacje zostały przeprowadzone we wskazanych w ofercie miejscach stacjonowania zespołów, które nie były przedmiotem dotychczasowych umów, aby porównać dane zawarte w ofertach, dotyczące miejsc wyczekiwania zespołów transportu medycznego, ambulansów i zasobów sprzętowych, ze stanem faktycznym.
Protest w części niejawnej złożył S. w K..
Dotyczył on wyliczenia mediany czasu dotarcia zespołu transportu medycznego na miejsce wezwania w sposób niedoregulowany, który nie został objęty warunkami konkursowymi, a w konsekwencji, wprowadzenia zmian w odpowiedziach ankietowych, które zadziałały na niekorzyść S. w K.
Protest uznany został za bezzasadny.
W dniu 6 czerwca 2025 r. komisja konkursowa ogłosiła rozstrzygnięcie postępowania, informując o wybraniu oferenta, tj.
F. sp. z o.o., W.
Decyzją z dnia 27 czerwca 2025 r.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, w imieniu którego działał Kujawsko-Pomorski Oddział Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w Bydgoszczy, po rozpatrzeniu odwołania S. w K. od powyższego rozstrzygnięcia – oddalił odwołanie w całości.
Kontrolując legalność zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził, że nie jest ona zgodna z prawem, co uzasadniało jej uchylenie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
Sąd I instancji stwierdził, że w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia organ odwoławczy w ogóle nie odniósł się do kwestii podnoszonych w odwołaniu i w proteście strony, a mianowicie do braku opublikowania szczegółowych warunków konkursu – w tym, systemowego, zdaniem oferenta, problemu związanego ze sprawozdawaniem czasów realizacji zleceń przez zespół transportu medycznego (tj.