Treść dokumentu
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Asesor WSA Dominik Dymitruk Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott-Hampel po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2025 r. sprawy ze skargi J.
A. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu z dnia 26 września 2023 r.
Nr SKO 4213.29.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia oddala skargę w całości. 1.
W świetle art. 74 ust. 3a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t. j.
Dz.
U. z 2023 r. poz. 1094) definiującego obszar oddziaływania przedsięwzięcia trudno zakładać, aby inwestycja mieszkaniowa mogła zakłócić obraz krajobrazu widziany z terenu wykorzystywanego dla gospodarki odpadami.
To inwestor mieszkaniowy musi zorganizować swoją inwestycję w taki sposób, aby sprostać przepisom prawa, w tym w zakresie lokalizacji obiektów, stosownych odległości od granic w celu wpisania się w charakter terenu wyznaczony przepisami planistycznymi. 2.
Źródłem interesu prawnego w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.
Dz.
U. z 2024 r. poz. 572) nie będą spodziewane konflikty społeczne związane z realizacją inwestycji, ponieważ na etapie decyzji środowiskowej są jedynie przewidywane, potencjalne, stanowią wyraz obaw skarżącego.
Prezydent Miasta W. (dalej: Prezydent) decyzją z dnia 12 lipca 2023 r. stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] , [...], [...] (AM-[...], obręb G.) przedsięwzięcia pod nazwą "Budowa budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami, garażami, zagospodarowaniem terenu, niezbędną infrastrukturą techniczną oraz społeczno - rekreacyjnymi inwestycjami towarzyszącymi przy ul. [...] we W.".
J.
A. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika (skarżący) wniósł odwołanie zarzucając rażące naruszenie przepisów postępowania poprzez odmówienie statusu strony.
Zdaniem skarżącego stanowi to uchybienie: 1) art. 10 § 1, 6, 7, 77 k.p.a. w kontekście art. 3 ust. 1 pkt 13 u.o.o.ś., przez pominięcie kwestii sztucznego podziału przedsięwzięcia przez wnioskodawcę w celu wyeliminowania odwołującego z kręgu stron i uniknięcia sporządzenia pełnego raportu środowiskowego, podczas gdy wnioskodawca wystąpił do organu o wydanie decyzji środowiskowych dwóch, komplementarnych dla siebie części jednego wspólnego przedsięwzięcia (niniejsze postępowanie oraz postępowanie równolegle); 2) art. 10 § 1, 6,7 k.p.a. w związku z art. 74 ust. 3a u.o.o.ś. oraz art. 7, 77 k.p.a. poprzez całkowity brak rozważania przepisu regulującego status strony w postępowaniu środowiskowym i błędne wyznaczenie zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia i zawężenia zasięgu oddziaływania tylko do pkt. 1 stanowiącego o odległości 100 m; 3) art.